浙金管提〔2022〕40号

倪晓娟委员：

您在省政协十二届五次会议上提出的《金融赋能“专精特新”中小企业发展的建议》收悉，我局作为提案主办单位，会同省经信厅、人行杭州中心支行、浙江银保监局、浙江证监局等会办单位，认真对照提案中反映的问题和建议进行研究办理。现答复如下：

一、相关工作开展情况

“专精特新”中小企业是加快经济发展的重要着力点，是国家财富的重要创造者和保就业的主力军。近年来，全省金融系统紧紧围绕中央和省委、省政府关于“专精特新”中小企业发展的相关要求，强化政金企协作沟通，聚集金融服务资源，为我省“专精特新”中小企业高质量发展提供强有力的综合金融服务。截至2022年3月末，我省470家“小巨人”企业中有贷款的企业207家（占比44%），贷款余额170.5亿元，户均贷款余额8239.1万元；2125家省级专精特新企业中有贷款的企业1421家（占比66.9%），贷款余额1085.8亿元，户均贷款余额7640.9万元。

（一）加强政策协同，出台相关支持文件。近年来，我省先后出台了《关于推进中小微企业“专精特新”发展的实施意见》《关于金融支持科技创新助力共同富裕示范区建设的实施意见》《关于区域性股权市场浙江创新试点实施方案》《关于金融支持激发市场主体活力的意见》《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》《关于大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见》等涉及金融支持“专精特新”企业发展的相关文件，明确发展目标和具体举措，多“策”并举助推“专精特新”企业高质量发展。

（二）创新金融产品，精准服务“专精特新”企业。一是开发专项银行信贷产品，指导银行业金融机构优化信贷结构，推出“专精特新贷”，精准服务“专精特新”企业。目前，农行省分行、建行、浙江农商联合银行等多家银行已提供此项服务，如嘉兴平湖农商行推出“共富•专新贷”特色信贷产品，给予国家级、省级专精特新企业专门的信贷产品额度和利率支持；浙商银行针对高新技术、“专精特新”等科创企业推出“高速、高额度、高质量”的信用贷款产品支持，大额融资审批时间最快可缩短至一周内。二是研发科技类保险产品，持续完善首台（套）保险补偿机制，推进建立保险费率浮动机制，扩大承保范围。推动保险机构创新开发知识产权保险、关键研发设备保险、研发费用损失保险、产品质量责任保险、专利保险、雇主责任保险等一揽子保险产品。三是鼓励政府性融资担保机构对单户担保、再担保金额在1000万元以下的“专精特新”中小企业提供融资增信服务，平均担保费率保持在1%以下。四是支持有条件的金融机构依托重点科创园区、重点产业孵化器和创新中心等，推动“专精特新”园区贷、集合债、科创债等金融产品创新，鼓励担保机构提供增信。五是在全国率先试点知识产权质押线上登记，支持知识产权成果转化，实现质押登记实时办理和T+1出证。首批纳入39家银行机构，并逐步扩大试点范围。截至2022年3月末，辖内知识产权质押融资余额198.25亿元，同比增加78.63亿元，增幅达65.73%。

（三）支持企业股改上市，加大资本市场服务对接。一是加大企业股改培育力度。深入实施“凤凰行动”计划，印发《2022年“凤凰行动”工作要点》，将“专精特新”中小企业纳入我省企业股改和上市培育重点清单，支持省股权交易中心设立“专精特新板”，建立区域性股权市场三级培育体系，会同各交易所和中介机构对其进行针对性的培训和辅导。二是加大股权投资力度。积极发挥省产业基金引导作用，撬动社会资本加大对“专精特新”企业的股权投资力度。鼓励私募基金加大对“专精特新”企业的投资，发挥好私募投资价值发现、价值培育的市场功能。引导辖内银行保险机构与创业投资、股权投资机构合作，开展“贷款+外部直投”“贷款+远期权益”等股债联动业务。三是实施企业上市“一件事”集成办理，及时帮助企业协调解决在股改和上市过程中遇到的问题，支持符合条件的“专精特新”企业抓住机遇实现境内外上市，特别是北交所上市。四是加大证券化融资支持力度。指导金融机构提高债券、支持证券化等产品承销服务水平，积极支持“专精特新”企业在银行间和交易所融资，推动全国首单技术产权资产证券化产品落地浙江。截至2022年3月末，我省上市“专精特新”企业共33家，省股权交易中心挂牌省级“专精特新”企业188家，国家级专精特新企业25家，数量位居全国前列。

（四）运用数字化赋能，完善金融服务体系。一是推动浙里企业上市集成服务“凤凰丹穴”系统的建设，目前已完成两侧两端应用开发工作，通过系统应用，为“专精特新”企业提供对接资本市场所需的政策服务、专业服务、政务服务、资源对接服务等线上集成服务。二是发挥浙江省企业信用信息服务平台融资对接功能，梳理建立“专精特新”重点贷款政策，采取“先贷后借”的直达机制，对符合要求的“专精特新”中小企业贷款给予央行资金支持，引导金融机构扩大信贷投放。三是推动浙江省金融综合服务平台的迭代升级，加快在全省推广“浙里贷”应用场景。协同多部门，推出资质申报一键办、企业融资一键达、政策信息一键通的数字化服务，依托政府公共数据，提高科技企业获取金融贷款的获得感。

（五）加强部门协作，加大金融服务力度。一是发挥金融顾问制度优势，落实落细《关于在全省实施金融顾问制度的指导意见》，动员全省金融机构深化金融“三服务”活动，将“专精特新”企业纳入服务范围。目前，全省142家机构共推荐省市县三级金融顾问1695位，组建27个工作组（室）。金融服务触角已延伸到基层，省市县三级金融顾问通过分组方式不定期为企业提供专项金融服务。二是省级相关部门强化沟通，围绕“专精特新”企业开展专项服务。如省经信厅举办“专精特新”企业北交所上市线上培训会，联合金融机构开展“专精特新普惠行”线下活动19场，会同国家中小企业发展基金有限公司举办浙江省“专精特新”企业投融资对接活动；人行杭州中心支行指导金融机构开展“百地千名行长专精特新千企行”活动等等。

二、下一步工作打算

下一步，我局将会同相关单位，落实落细中央和省委、省政府有关决策部署，聚焦“专精特新”企业高质量发展，加强部门间协同作战，不断完善相关政策，优化金融服务机制，进一步加大金融赋能力度，提升金融服务企业的精准性和有效性，有力激发企业创新活力，推动我省经济高质量发展。

（一）持续加大融资支持力度。一是引导银行业金融机构优化信贷结构，大力开展“专精特新贷”，为企业降本减负。对符合要求的“专精特新”企业给予央行资金支持，鼓励银行机构优先予以信用贷款等金融支持。探索银行保险专营机构运作模式，加快培育复合型人才，打造专业化团队。二是加大保险保障力度，按照“积极探索、重点推进”的思路，推动“专精特新”保险稳健发展，重点发展首台（套）保险业务，推动保险机构拓展首台（套）重大技术装备保险和新材料首批次应用保险、知识产权保险等业务。三是积极推动政府性融资担保体系一体化建设，加强对“专精特新”企业的融资担保支持力度。加强对政府风险补偿基金等支持，吸引更多社会资本加入。对“专精特新”企业的首贷、信用贷、知识产权质押融资等提高奖补比例。

（二）持续加大上市培育力度。一是深入实施“凤凰行动”计划，持续做好“专精特新”企业的上市培育工作，推动省股权交易中心设立“专精特新板”，建立“专板对多层”挂牌机制，打通转板挂牌公司进入北交所上市的绿色通道。二是发挥股权投资培育赋能作用，发挥政府产业基金引导作用，撬动私募股权基金、创投基金、风险投资基金等社会资本投向“专精特新”企业产业链。鼓励符合条件的“专精特新”企业申请战略类项目。三是大力开展企业上市“一件事”集成办理，提升企业上市政府涉企事项办理的便捷度。支持企业在新三板挂牌并给予资金补贴，针对企业在A股或境外主要证券交易所上市，鼓励各地出台相关奖励政策。四是支持优质企业证券化融资，强化对“专精特新”等科技创新重点领域的金融支持，探索通过证券化产品盘活企业知识产权等各类无形资产，为初创型、轻资产的科技型中小企业开拓低成本融资渠道。

（三）持续加大金融服务力度。一是持续发挥数字化平台服务作用，利用好浙江省企业信用信息服务平台、浙江省金融综合服务平台等企业服务平台的功能，全力推进“凤凰丹穴”系统的建设和推广应用，让更多企业分享数字化改革的成果。二是大力开展金融“三服务”活动，落实落细《关于在全省实施金融顾问制度的指导意见》，组织省市县三级金融顾问，开展金融支持“专精特新”专项活动，帮助更多企业对接金融资源，优化融资结构，提高资金应用水平，防范资金风险。三是引导金融机构提升科创人才小贷服务，推出人才专项贷。优化科创人才担保业务模式，提升人才担保服务。促使更多科创人才愿意留在浙江、服务浙江。

省地方金融监管局    

2022年6月24日