浙金管提〔2022〕42号

卓旭光委员：

您在省政协十二届五次会议上提出的第646号提案《关于支持青田等26县发展侨资转化的建议》收悉，提案立足青田县外汇净流入丰富但转化效益不高的问题，提出了对促进华侨资金回流等4条工作建议，对我省探索有效利用华侨资金，促进青田等山区26县经济社会发展，助力共同富裕具有重要的参考价值。现将有关情况答复如下：

一、主要做法

前期，我局会同人行杭州中心支行、浙江银保监局、浙江证监局等部门认真贯彻落实省委省政府关于推进山区26县跨越式高质量发展的相关工作部署，引导金融支持侨商侨企纾难解困，拓宽提优侨资企业融资渠道，积极争取侨汇资金结汇便利化改革试点，为在浙华侨华人创新创业、助力高质量发展建设共富区提供有力金融支撑。

（一）加强金融支持助力侨商侨企纾困解难。深入实施融资畅通工程、“5+4”稳进提质金融政策包等，组织金融机构全力支持侨商侨企纾困发展。一是支持银行机构联合省侨联等，精准服务侨资企业，按照市场化原则，为受疫情影响较大的侨资企业提供中长期贷款、展期、续贷等金融支持，不盲目限贷、抽贷、断贷，缓解受困侨企资金压力。二是针对侨资特点，创新动产抵质押和信用贷款产品，积极满足复工复产、技术改造、产品升级等新增贷款需求。指导金融机构量身定制专属金融方案，发放“红酒贷”等涉侨贸易贷款3.17亿元。三是指导全省小贷行业为华侨华人提供小额贷款2.53亿元，累计发放各类涉侨小额贷款17.05亿元。

（二）突出重点区域做优涉侨金融服务。强化丽水等侨乡地区金融政策支持，创新涉侨金融服务方式。一是强化政策扶持。支持丽水市设立华侨创业基金，为华侨回归提供创业资金支持。引导青田县出台优化华侨财富管理、加大进口代理金融支持、跨境电商结汇便利等涉侨金融服务举措。二是深化对口服务。去年12月，我局会同人行杭州中心支行、浙江银保监局等有关负责同志，赴青田等地开展专题“三服务”活动。针对涉侨有关金融诉求，我局主动协调浙江银保监局、财通证券等单位，积极争取青田农商行监管评级二级行、支持青田县属国企发行华侨资金债券等有关金融事项。三是优化机构布局。引导银行机构优化重点区域网点布局，加大资源倾斜力度，满足侨胞差异化金融服务需求。如中国银行浙江省分行在丽水等地开设4家跨境金融特色网点，2019年以来华侨结汇优惠让利累计4480万元。

（三）创新开展侨汇资金结汇便利化等改革试点。针对侨汇资金结汇难、耗时长问题，创新优化个人结汇、外汇登记等金融服务。一是积极争取获批侨汇资金结汇便利化试点。2022年3月22日，经国家外汇管理局批准，个人侨汇结汇便利化试点在青田落地。改革试点按照“限定区域、确定主体、分类处置、联合监管”的思路，针对青田籍华侨华眷等，对侨汇资金结汇实行分类施策。通过跨部门联合信息认证等方式，破解经常项下个人外汇资金结汇材料提供难、多头提供等痛难点问题，推动个人侨汇结汇更加安全、高效、便捷。4月24日，青田首笔便利化试点结汇业务分别落地。二是深入实施外汇管理便利化改革制度，优化直接投资外汇登记业务流程。目前，经有关主管部门同意后，境外机构、境外个人在浙江开展直接投资，可直接至银行办理外汇登记、资金流入等手续，无需外汇局审核，缩短了涉侨外汇业务流程，减少企业“脚底成本”，提升侨资企业经营效率，推动侨汇资金投资便利化。

（四）提升涉侨金融便民服务数字化水平。坚持以数字化改革为引领，大力推动涉侨金融便民服务。一是依托侨汇结汇便利化信息平台等，实现华侨、侨眷主体身份等信息网上认证“一键申请、部门联办”，实现侨胞结汇“零跑腿”。二是支持银行机构通过非接触式服务等，满足华人华侨差异化服务需求。如，中国银行浙江省分行开设手机银行华侨特色服务专区，集成在线开立存款证明、在线签证预约、在线公证预约、最新出入境政策等华侨便民服务，进一步便利华侨线上业务办理。

二、下一步打算

（一）继续加大金融支持力度。下阶段，我局会同“一行两局”等部门，坚持围绕中心、服务大局、服务侨胞，引导各类金融机构持续提供优质便捷金融产品，加大惠侨金融政策宣传力度，引导金融机构主动靠前提升服务品质，优化提升在浙华侨华人金融服务。积极探索实施更多差异化激励措施，不断提高侨资回流便利度，持续推进个人侨汇结汇便利化，支持华侨资金合法合规回流，为华侨、侨眷结汇提供便利。

（二）持续提升侨资利用水平。结合实施“凤凰行动”计划、合格境外有限合伙人（QFLP）试点等，积极探索将涉侨重点地区纳入各类试点，完善配套激励措施，发挥投资撬动作用，引领提升侨资利用水平。支持和鼓励海外有影响力的华侨资本设立“华侨基金”，引导专业人才投身和服务于基金运营和发展，在监管政策研究、基金备案等方面提供支持。

（三）开展好政策可行性研究。在农商行转型城商行方面，由于目前全国尚无农商行转型城商行的先例，其可行性有待论证。下一步将引导浙江农商联合银行对辖内农商行小法人的经营发展提供更强的牵头管理和服务能力，指导青田农商行进一步提升服务当地能力。在设立侨资寿险公司方面，人身寿险法人新设的审批权限在中国银保监会，全国现有人身寿险公司法人91家，均设立在省会城市和副省级城市。从发展趋势看，银保监会在批筹时更加注重公司的专业性和股东资质审查，后续将做好政策解释和沟通。

感谢您对我省金融工作的关心，希望能继续得到您的大力支持！

省地方金融监管局

2022年6月24日