黄英委员：

您在省政协十二届三次会议上提出的第312号提案《关于组建浙江省人民币海外产业基金的建议》收悉，现答复如下:

2017年5月，习近平总书记在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布“鼓励金融机构开展人民币海外基金业务”。为落实首届高峰论坛成果，人民银行总行于2017年8月下发《关于金融机构开展人民币海外基金业务的指导意见》，确定了7家金融机构和4家基金开展试点¹。

随着“一带一路”倡议的持续推进和人民币在海外接受程度的不断提高，金融机构开展人民币海外基金业务的意愿日益高涨。目前，全国人民币海外基金业务规模已突破3000亿元。为顺应市场需求，人民银行总行2018年12月又下发《关于扩大人民币海外基金业务试点范围的通知》，新增了8个试点地区（浙江为新增试点地区之一），并规定“区内金融机构经当地人民银行分支行备案后，可自主开展人民币海外基金业务”。

一、当前的工作情况

（一）支持企业开展跨国并购。一直以来，我省积极鼓励企业通过并购海外品牌、渠道等产业上下游企业，把总部、研发设计和高端制造等环节留在浙江，构建辐射全球、内外联动的产业体系。支持产业与资本、制造与服务、“走出去”与“引进来”、产业链与创新链相结合等形式的跨国并购。2017年，我省推出旨在推动企业上市和并购重组的“凤凰行动”计划。3年来，共实施海外并购93起、涉及金额887亿元，吉利集团、卧龙电气、均胜电子、巨星科技等均开展以提高核心竞争力为目的的海外并购。

（二）深入了解企业海外投融资需求。通过调研了解到浙商银行、杭州银行、宁波银行等金融机构参与业务的积极性非常高，拟新设境外平台或联合国新国际等基金公司发起基金，目前储备项目24个、业务需求85亿元。国新国际基金公司拟以浙江制造投资管理有限公司作为管理人，联合省金控、省交投及招商银行、宁波银行等共同发起人民币海外基金，1期基金规模不超过50亿元。

（三）积极争取政策支持。自2018年12月人民银行总行下发《关于扩大人民币海外基金业务试点范围的通知》后，有关部门积极学习第一批试点金融机构的海外基金业务模式和运作经验，多次召开金融机构座谈会探讨业务模式。同时，人民银行杭州中心支行积极就人民币海外基金对外投资备案流程事项，与省发改委和省商务厅进行沟通。省发改委已就我省人民币海外基金试点事项向国家发改委进行请示。2019年12月末，省商务厅向国家商务部进行了汇报，得到了商务部的支持，并于今年3月将人民币海外基金试点工作列入人民银行杭州中心支行与省商务厅签订的外贸金融服务对接“订单+清单”合作备忘录中，作为双方共同推进落地的重要工作。

（四）初步起草管理办法。人民银行杭州中心支行基于相关政策基础，初步起草了《浙江省人民币海外基金试点业务管理办法》。总体思路是：金融机构首先向人民银行杭州中心支行申请人民币海外基金试点资格和额度，获得批准后，向省发改委、省商务厅等对外投资主管部门申请获得对外投资备案。在备案额度内，金融机构可以将资金汇到境外，并定期向人民银行杭州中心支行和省发改委、省商务厅等对外投资主管部门汇报基金运作情况、投资项目进展等。

二、下一步工作计划

推动组建浙江省人民币海外产业基金有利于推动人民币国际化，提升企业“走出去”质量。结合提案内容和会办单位意见，我局提出如下工作建议和打算：

（一）积极争取国家层面的政策支持。省级有关部门协同创新工作举措，加强政策研究，在确保投资风险可控基础上探索政策突破。将浙江推动人民币海外基金试点和大型民营企业投资海外基金公司试点等内容作为改革创新举措向国家争取政策支持。

（二）加强部门沟通，合理简化审批程序。加强省发改委、省商务厅、人民银行杭州中心支行等部门之间的沟通协调，力争在3亿元备案额度内允许试点金融机构自主投资，争取人民币海外基金试点在我省尽快落地。

（三）适时组建人民币海外产业基金。根据《浙江省转型升级产业基金管理办法》，省级行业主管部门围绕我省经济发展战略和产业布局，提出基金投资方案，通过省市县联动方式，采取“定向基金”为主、“非定向基金”“直接投资”为辅的模式进行运作。下一步，为拓宽我省企业海外投资渠道，省级行业主管部门将结合政策引导目标及主管行业特点，在具备一定投资运作经验的基础上，适时组建相关主题基金。

省地方金融监管局

2020年6月30日

1 第一批机构共有11家，包括7家银行（国开行、进出口银行、工行、农行、中行、建行、交行）和4个基金（丝路基金、中拉产能合作投资基金、中非产能合作基金、赛领国际投资基金）。