浙金管提〔2019〕59号

钟建安委员：

您在省政协十二届二次会议上提出的第413号提案《关于将景宁畲族自治县企业列入浙江凤凰计划培育名单的建议》收悉，现答复如下：

一、凤凰行动实施情况

自2017年9月份省政府发布实施“凤凰行动”计划以来，全省大力推动优质企业对接多层次资本市场，已累计新增上市公司139家，截至5月末，全省境内外上市公司增至550家，其中境内上市公司439家，居全国第二位；累计实现融资1.37万亿元，为我省经济转型升级及高质量发展提供了强有力的支持。1—5月，全省新增境内外上市公司15家，68家境内上市公司开展并购重组77起，涉及并购金额459亿元，并购次数和金额居全国前列。

（一）明确任务分工，形成共同推动格局。“凤凰行动”发布后，我局围绕总目标任务，及时分解目标任务和工作分工。发挥行业部门优势，指导并联合省经信、国资、旅游、税务等部门加大行业培育、政策扶持等工作力度。各市和重点县（市、区）以上市倍增为目标，出台落实“凤凰行动”实施意见和措施。同时，发挥交易所和部门优势，开展针对董秘、并购专业人才等多层次培训，全省形成合力共同推动工作的良好格局。

（二）强化三级联动，解决实际困难问题。我们在原有工作机制基础上，进一步强化省市县三级政府联动和省级相关部门协同机制，按“最多跑一次”改革要求，简化办事流程，开辟“绿色通道”。推动形成县级抓改制培育、市级抓挂牌上市、省级抓重点企业上市和并购重组的工作格局。2013年以来，全省累计新增“个转企”24万家、“小升规”2.7万家、股份公司6000余家，在原有数量基础上实现翻番。

（三）把握政策机遇，推动企业科创板上市。我局会同经信、科技、证监等部门，及时开展排摸，确定80家重点科技型企业上市培育名单。探索建立长三角金融服务一体化机制。今年3月，我局与上交所、沪苏皖地方金融监管局在上海签署科创板企业金融服务一体化合作协议，探索建立协同合作机制。建立与上交所日常工作联络机制，积极发挥上交所驻杭州、宁波等地服务基地作用。截至目前，我省科创板受理企业达到13家，数量居全国第五位。

（四）发挥本土机构力量，开展专班服务工作。2018年11月份开始，我局会同有关单位率先组织开展了企业金融顾问制度试点，首批聘任50名企业金融顾问，对口服务10个试点县（市、区）。截至目前，企业金融顾问共深入42家企业开展实地服务，与企业签订服务协议30余份。

（五）主动对接市场和机构，共同助力“凤凰行动”。主动加强沪深交易所联系，支持深交所实施“梧桐工程”，支持上交所“国际人才板”特色项目，打造国际人才高地。积极对接金融机构资源，联合工行总行与省政府签订“凤凰行动”战略合作协议，并由其提供2000亿元综合性融资；牵头浙商银行等3家本土金融机构设立百亿规模的“凤凰基金”；支持中信集团整合所辖资源平台助力“凤凰行动”等。

（六）搭建并购工作平台，探索上市引领转新路。组建省并购联合会，发挥市场化服务平台作用，大力支持西湖区白沙泉并购街区建设，经过两年多的全力打造，已初步形成集并购项目、资本、人才、信息和服务为一体的并购金融街区，市场认可度不断提升。

二、加强对景宁畲族自治县上市培育工作的支持

近年来，在省委省政府大力支持下，作为全国唯一的畲族自治县景宁发展取得丰硕成果，但企业上市培育方面还存在一定短板，如当地保障服务力度还不够大、培育企业资源质量还有待提升、资本市场良好氛围还不够浓厚等，结合建议内容，提出如下工作建议和打算：

（一）制定工作举措和保障措施。“凤凰行动”计划已经就企业上市和并购重组作了很好规划，我局每年根据资本市场发展变化和新情况，制定出台年度工作要点，景宁畲族自治县可以结合本地条件，参考上述文件制定工作举措和保障措施。同时，我局将组织人员适时赴当地开展调研，帮助制定和完善相关政策措施。

（二）帮助建立拟上市企业资源库。目前全省已经建立省市县三级联动机制，形成近1000家的拟上市重点企业后备库。下一步，我们将积极发挥证券市场中介机构力量，尤其是发挥本土机构力量，通过专班服务工作方式，帮助景宁挖掘更多优质的企业上市后备资源，遴选一批符合产业发展方向、示范带动性强、成长性高的企业作为重点后备企业，建立拟上市企业资源库，并根据企业不同发展阶段，构建梯次推进格局。

（三）加强交流与培训。一是加强与景宁县上市工作的对接。通过邀请县金融发展中心等有关部门干部来我局相关业务处室挂职等方式，及时、深入了解景宁县企业发展情况，同时也有利于景宁县相关干部了解和借鉴兄弟县市的优秀做法和经验，更有效推动景宁企业对接资本市场。二是加强对景宁县内企业的培训。联合有关部门、券商和律所等中介机构，开展多形式、多层次、多角度的宣传培训活动,面向景宁县内企业宣讲资本市场最新政策法规，提高企业对资本市场的认识，强化企业合规性运作，同时增强上市的积极性和主动性。加大沪深交易所对接，对董秘培训等资本市场培训企业资源上向景宁倾斜。
   （四）推动股改和上市。省级层面将继续发挥好“凤凰行动”计划工作协同机制，对涉及景宁企业上市过程遇到的问题和障碍，按照“最多跑一次”要求，给予最大的工作支持。发挥浙江股权交易中心作用，为景宁企业培育提供全方位服务，实现企业挂牌融资。积极帮助对接金融机构资源，通过“凤凰行动”投资基金等方式引导更多的优质投资机构参与景宁企业股改上市；对接省内外投行等中介机构发挥自身项目优势，推动省内外上市公司到景宁开展投资项目合作及并购重组，实现景宁优质企业的间接上市。

感谢您对我省景宁畲族自治县上市工作的关心和支持。

                           省地方金融监管局

   2019年6月27日