浙金管建〔2020〕35号

邢遵胜代表：

您在省人大十三届三次会议上提出的《关于支持科技型中小微企业融资，持续扶持制造业及龙头民营企业中长期融资的建议》收悉。我局作为建议的主办单位，与省科技厅、人行杭州中心支行、浙江银保监局等会办单位，认真对照建议反映的问题和有关建议，进行研究办理。现答复如下：

一、我省支持科技型中小微企业、民营企业融资情况

我省深入实施融资畅通工程，推进小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，着力疏通金融政策传导机制，推动金融政策工具和金融服务创新更直接指向小微企业、民营企业、制造业企业，根据疫情防控形势变化，加强对企业复工复产的金融支持，切实缓解企业融资难融资贵融资慢等问题。

（一）提升科技型中小微企业金融服务精准性和匹配度。

一是推动银行机构建立更有针对性的服务机制。鼓励银行机构在高新区等科技型中小微企业集中的区域设立科技支行，实行客户准入、信贷审批、风险容忍、考核激励、业务协同等五项专门政策，为企业提供“全生命周期覆盖+增值服务”方案。如农业银行浙江省分行在全省成立21家科技支行，配套“嘉科通”“科创贷”“人才科技贷”等专属产品，以股权、专利权等作为质押，或以特殊人才、核心项目为基础，直接提供信用贷款，满足初创型、成长型、成熟型等各阶段科技型企业需求。

二是建立科技型中小微企业金融服务清单。引导银行机构根据全省6.2万家科技型企业清单，建立备选企业库，实施名单制管理，一企一档优先支持国家级高新技术企业、省级科技型中小企业发展。截至2020年一季度末，全省银行业服务科技型企业3.55万户，贷款余额5549亿元，年化贷款利率4.98%。

三是创新服务模式。探索银保合作模式，温州市、金华市推出“科技贷”试点项目，由政府推荐、银行审核、保险公司提供增信担保，加大对企业技术创新的信贷支持。探索开展外部投贷联动模式，省创新引领基金与杭州银行等开展投贷联动试点，相关银行机构为省内110多家科技型中小微企业授信70多亿元。

（二）加强制造业企业信贷支持

一是推动银行机构聚焦四类制造业重点业务扩面增量。对于传统制造业，把技改项目作为投放重点；对于优质制造业企业，优先满足其并购融资需求；对于中型制造业企业，探索精细化信贷管理模式；对于制造业中期流动资金贷款，推动增量扩面。截至2020年5月末，全省制造业贷款余额2.57万亿元，比年初增加1887亿元。

二是着力降低企业融资成本。推动全省银行机构加快贷款市场报价利率（LPR）运用，通过利率传导引导信贷利率下行。2020年1-5月全省企业贷款平均利率4.92%，同比下降0.51个百分点。其中，大、中、小、微型企业平均利率分别为4.34%、4.92%、5.19%、5.56%，分别同比下降0.5、0.42、0.58、0.75个百分点。普惠口径小微贷款平均利率5.9%，同比下降0.82个百分点。

（三）加强疫情防控和复工复产企业信贷支持

一是积极利用央行专项资金。截至目前，全省运用央行专项再贷款资金发放优惠贷款共2691笔、金额499.82亿元，支持重点名单企业1358家。加权平均利率2.62%，中央财政贴息后，企业实际贷款利率仅为1.3%左右。全省符合再贷款再贴现专用额度使用条件的支持复工复产贷款（含贴现）金额共计850亿元，惠及企业和农户6.5万户。

二是为疫情防控和复工复产企业提供信贷便利。截至目前，我省银行业已向疫情防控、复工复产等共12.9万家企业新增贷款6712亿元，因利息优惠为企业节约融资成本31亿元。为9.5万家企业的6770亿元到期贷款实施周转、展期、重组、延长还款期限等措施。

（四）增加龙头民营企业中长期融资

一是建立重点骨干企业清单。目前梳理了重点骨干企业932家，已全部发送给金融管理部门，并由其指导金融机构一一对接落实。已对接了527家，对223家企业新增授信159.59亿元，新增贷款22.65亿元。

二是动态管理帮扶企业清单。目前累计收到有融资需求的帮扶企业526家，已全部发送给金融管理部门，并由其指导金融机构一一对接落实。目前有明确融资金额需求的411家已反馈进展，其中完成帮扶并销号企业403家，已对接并持续跟踪企业8家。其余115家企业导入省综合金融服务平台，进一步完善需求。

三是推动龙头民营企业发债融资。充分用好风险缓释凭证、发债担保增信、发债推荐、财政奖励等措施，推动民企发债。我省民营企业债券净融资自2020年1月由负转正，一季度净融资93亿元。5月份全省债务融资工具发行235亿元，同比增长64%；1-5月累计发行1837亿元，同比增长45%。5月份民营企业债务融资工具发行30.8亿元，同比增长10%；1-5月累计发行387.8亿元，同比增长12.5%，占全国民营企业债务融资工具发行量的22%，发行规模和占比居全国第一。发债利率在1.93%-8%之间。2019年以来，全省民营企业发债加权平均利率4.96%，比民企债券融资支持工具推出之前的2018年高点加权平均利率低1.47个百分点，有效地降低了龙头民营企业融资成本。

四是支持龙头民营企业对接资本市场。深入实施凤凰行动计划，针对企业不同类型和阶段，我省加快推动境内外多渠道上市步伐。2020年1-5月，全省境内外上市公司新增14家，融资103亿元。上市公司定向增发330亿元。

二、下一步工作措施

下一步，我局将继续会同省科技厅、人行杭州中心支行、浙江银保监局等单位，进一步推动有关建议落实落细，加强对科技型中小微企业、制造业及龙头民营企业融资服务。

（一）完善科技型中小微企业金融服务机制和模式。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，与专业投资机构、信托等非银机构合作，推广运用“贷款+外部直投”或“贷款+远期权益”等模式；建立科技型企业信贷审批授权专属流程、信用评价模型和“技术流”专属评价体系，将科技创新企业创新能力作为核心指标。推动银行机构优化科技金融专营体系建设，完善针对科创型小微企业的风险评估体系和考核激励机制，探索按周期、批量进行整体考核。探索完善知识产权价值评估、交易流转体系建设；推动建立小微企业专利池，探索实现知识产权证券化融资；推进线上质押登记，推动知识产权质押融资业务发展。探索推进杭州滨江、城西科创大走廊（余杭、临安）“科创信息贷”“人才创业险”等试点，推广复制嘉兴等地科技企业融资经验做法。

（二）推动制造业贷款增量扩面。支持国家开发银行“制造业资金合作计划”在杭州、宁波、温州等市开展试点，为中小制造业企业提供低成本、免担保的融资支持。鼓励全国性商业银行在浙分支机构单列制造业贷款、中长期制造业贷款信贷计划，足额保障信贷规模，对优质企业和重点项目，统筹理财融资、债券承销、银团贷款等多种方式，提供“信贷+”服务。引导地方法人银行根据当地制造业发展基础、优势行业、企业特点，积极开发特色化、专业化金融产品和服务。

（三）增强龙头民营企业金融支持稳定性。完善企业发债支持清单，推动省市政策性担保公司主动对接企业，与中债增公司加强合作，扩大债务融资工具发行规模、优化债券期限结构、降低融资成本。完善用信10亿元以上大型企业清单,深入实施联合会商帮扶，保持企业融资稳定。对品牌知名度高、市场竞争力强、经营运转正常的高杠杆优质制造业企业开展市场化债转股，发挥省产业基金的引导作用，积极稳妥降低杠杆率。

（四）分类推动企业多渠道上市。加强与境内外交易所的沟通联系，深化合作机制。对行业带动性强的龙头企业，争取到主板上市；对隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业，争取到中小板上市；对硬科技型和解决“卡脖子”技术企业，争取到科创板上市；对数字经济等新业态企业、独角兽企业，争取到创业板上市；对传统制造业中长期稳定经营、但不具备境内上市条件的企业，支持到境外上市。鼓励上市公司利用公司债等各类债券工具和再融资增强资本实力，做强主业根基、做精细分领域。

（五）构建三个金融服务平台。深化线上金融服务平台建设。推动省金融综合服务平台和“绿贷通”等市县金融服务平台开辟线上服务专区，为企业提供融资对接、纯信用产品开发、不动产抵押登记等多场景金融服务。深化金融“三服务”活动，在全省推广运用企业金融顾问制度，精准实施“百地千名行长助企业”“百行进万企”“金融小镇服务产业小镇”等对接工作，促进制造业企业合理运用金融工具、优化融资结构。健全制造业产融对接服务机制，加强业务部门与金融管理部门的信息沟通、工作协同，推动制造业重点项目和重点支持企业争取更多的政策性银行专项贷款、保险业长期资金、央行专项再贷款等资金。

专此答复，如有不妥，恳请批评指正。非常感谢您对我省金融改革发展的关心和支持，希望你们一如既往关注金融工作，对改进我们的工作提出更多更好的建议。

省地方金融监管局

2020年6月30日